§ 02 · Identificar o Problema Social CAD8022 · INOVAÇÃO SOCIAL

Pouca gente separa o lixo em Florianópolis.

A imersão mostrou que a cidade já tem lei, plano, programa e atores organizados. Mas só 9% do que sai de casa volta para o ciclo. O problema não está no sistema, está no que acontece antes do caminhão chegar.

Role para a árvore
Da imersão ao recorte
A cidade tem o selo Lixo Zero. Tem coleta seletiva desde 1994. Mas 8 em cada 10 quilos do lixo doméstico ainda saem misturados de casa.
· síntese da Etapa 01 · COMCAP · SMMA · ABREMA ·
A Como chegamos

Do tema amplo para um foco.

A Etapa 01 reuniu dados, leis, atores e percepções sobre a gestão de resíduos recicláveis em Florianópolis. A árvore abaixo organiza essa imersão em três níveis: tronco (problema delimitado), raízes (causas) e galhos (consequências).

Árvore de problemas · síntese
O tronco é o problema central. As raízes explicam por que ele continua acontecendo. Os galhos são os efeitos. Cada nó tem evidência da Etapa 01.
Galho · G1 Reciclável vai para o aterro

Apenas 9% da coleta total é seletiva. O resto soma-se às 700 t/dia que rodam 40 km até Biguaçu.

Galho · G2 22% vira rejeito mesmo separado

Material contaminado com restos de comida ou misturado não consegue voltar para o ciclo produtivo.

Galho · G3 Renda menor para catadores

370 famílias dependem da reciclagem. Centros de triagem ficam ociosos e perdem receita.

Tronco · problema central Baixa adesão da população à separação de recicláveis em Florianópolis

Os índices de desvio do aterro estão estagnados entre 6% e 8% desde 2014. Para chegar à meta de 2030, a coleta seletiva de secos precisa multiplicar por cinco.

Raiz · R1 Educação ambiental ainda restrita

Museu do Lixo da COMCAP recebe cerca de 6 mil visitantes por ano em uma cidade de 576 mil habitantes.

Raiz · R2 Confusão sobre o que e como separar

Desde 2021 a coleta passou a operar em quatro frações (secos, vidro, orgânicos, rejeito). Muita gente ainda acha que “o caminhão mistura tudo”.

Raiz · R3 Cobertura e infraestrutura desiguais

Porta-a-porta chega a 70% das ruas. Os 30% restantes dependem de pontos comunitários, ecopontos ou entrega voluntária — concentrados em algumas áreas.

Galhos consequências observáveis hoje
Tronco problema específico delimitado
Raízes causas com evidência da Etapa 01
B Raízes

Por que ainda não separamos.

Cada raiz da árvore aparece em mais de uma fonte da imersão: relatórios de prefeitura, fala de catadoras, reportagens locais e indicadores de cobertura. As causas se reforçam.

R 01

Educação ambiental ainda restrita

O Museu do Lixo da COMCAP, criado em 2003, é referência em Santa Catarina, mas recebe em torno de 6 mil visitas por ano — quase todas escolares. A escala não bate com 576 mil habitantes. Falta presença contínua nas escolas, condomínios e comunidades fora do circuito.

MMA · Museu do Lixo COMCAP
R 02

Confusão sobre o que e como separar

Desde junho de 2021 a cidade adota a coleta seletiva flex, em quatro frações: secos, vidro, orgânicos compostáveis e rejeito. A presidente da ACMR, Sarajane Rodrigues, resume a dúvida que aparece nas casas: “separam direitinho e o caminhão mistura tudo”. A percepção compromete a confiança no sistema.

Jornalismo UFSC · O problema do lixo
R 03

Cobertura desigual do porta-a-porta

Em setembro de 2025 a coleta seletiva atende 100% dos bairros, mas apenas 70% das ruas. Os 30% restantes dependem de pontos comunitários, ecopontos ou entrega voluntária. Desde 2021 foram integradas 150 novas vias; 47 entraram em setembro de 2025.

FloripAmanhã · 09/2025
R 04

Falta espaço no prédio e na casa

Em condomínios, a maior dificuldade relatada pela prefeitura é a falta de espaço para acondicionar quatro frações até a coleta. Foi por isso que a frequência aumentou em bairros adensados como Centro, Trindade, Itacorubi e Agronômica.

ND+ · 2022
R 05

Triagem com gargalo

As associações operam com equipamentos defasados. Em levantamento do Caminho do Lixo (2016), apenas metade do material da coleta seletiva era processado mensalmente. Um centro de triagem automatizado custa cerca de R$ 11,5 milhões e ainda não foi viabilizado em escala. Quando o sistema entope a montante, recompensa quem separa em casa fica menor.

ND+ · Caminho do Lixo
R 06

Desigualdade territorial

Em bairros adensados e mais ricos a adesão chegou a 95% nos condomínios do Itacorubi em 2022. Em áreas vulneráveis (Maciço do Morro da Cruz, Mont Serrat, Morro do Horácio, Mocotó) a solução foi contêiner comunitário e pontos de entrega voluntária — outra lógica de participação.

FloripAmanhã · 2018
C Galhos

O que acontece quando não separamos.

As consequências também aparecem nos dados da Etapa 01. Não são previsões: estão acontecendo agora, em 2026.

9% Da coleta total é seletiva. O resto vai misturado para o aterro de Biguaçu. FloripAmanhã · PMF 2022
6-8% Índice de desvio do aterro está estagnado nessa faixa desde 2014. Sem adesão, o número não sobe. Jornalismo UFSC
22% Do que chega às associações vira rejeito por contaminação. Esse material já saiu de casa como “reciclável”. ND+ · Caminho do Lixo
70% Foi a queda de renda dos catadores da ACMR durante a pandemia, quando o fluxo de material recuou. Informe Floripa · 2021
É o quanto a coleta seletiva de secos precisa multiplicar para atingir a meta de Lixo Zero em 2030. SMMA · 2024
40km Cada tonelada de reciclável que vai junto com o lixo comum percorre essa distância até Biguaçu. PMF · CEPAL
Leitura do dado · 2026 Não falta lei (PNRS desde 2010), não falta plano (PMGIRS em revisão), não falta selo (Lixo Zero em 2026). Falta o gesto na cozinha, no condomínio, na esquina do morro. A baixa adesão é o ponto onde o sistema todo se segura.
D Recorte territorial

O problema é o mesmo, a vivência não.

A baixa adesão atravessa a cidade inteira, mas se manifesta de forma diferente nas duas pontas. Em bairros de alta renda e adensados, o gargalo é hábito e logística condominial. Em áreas vulneráveis, o gargalo é infraestrutura urbana de base.

Bairros de alta renda

Itacorubi, Centro, Beira-Mar Norte, Jurerê

Adensamento alto, síndico organizado, espaço para acondicionar. Coleta porta-a-porta mais frequente.

  • 95% Adesão em condomínios do Itacorubi · 2022
  • >R$30mil Renda média familiar na Beira-Mar Norte e Jurerê Internacional · Censo IBGE 2022
  • Frequência semanal da seletiva flex nos bairros adensados
  • 9mil/mês Atendimentos nos ecopontos de Itacorubi, Morro das Pedras e Canasvieiras

Onde o porteiro recebe folder, onde o síndico convoca a reunião, onde tem espaço para quatro lixeiras separadas, a adesão sobe.

Áreas vulneráveis

Maciço do Morro da Cruz, Mocotó, Tapera, Monte Cristo

Acesso difícil, ruas estreitas, sem porta-a-porta. Coleta depende de contêiner comunitário e ponto fixo.

  • 181 Contêineres comunitários instalados no Maciço (31 pontos · Trindade, Centro, Agronômica, Saco dos Limões)
  • <R$3mil Renda média familiar predominante no Maciço e regiões periféricas · Censo IBGE 2022
  • 100t/dia Recolhidas em locais de difícil acesso e interesse social — “puxada” com lonas
  • 39 Pontos de entrega voluntária de orgânico em Mont Serrat (16) e Morro do Horácio (23) · 2025

Onde não passa caminhão, onde o ponto fica longe, onde a campanha não chega em casa, separar exige mais esforço — e a adesão fica concentrada em quem já militava.

O que isso significa A baixa adesão não é “falta de consciência” uniforme. É o resultado de arranjos diferentes entre infraestrutura, renda, espaço e informação. Qualquer plano de inovação social precisa enxergar essa diferença para não desenhar uma solução que só funcione onde já funciona.
E Recorte prioritário

O que o grupo escolheu enfrentar.

Entre as raízes mapeadas, o grupo priorizou a que conecta as outras: a limitada conscientização da população sobre a correta separação — com destaque para o caso do vidro, o material que mais evidencia o problema. É onde a Etapa 03 vai propor ação.

Recorte para a Etapa 03

A limitada conscientização da população sobre a correta separação e destinação dos resíduos — a começar pelo vidro.

A educação ambiental ainda não alcança de forma ampla os moradores, o que contribui para erros no descarte dos materiais recicláveis. Entre os principais problemas está o descarte inadequado do vidro: ele pode contaminar outros resíduos, dificulta a triagem e a reciclagem, aumenta os riscos para os trabalhadores e reduz a eficiência da coleta seletiva. Ampliar as ações de educação ambiental e conscientização é o caminho que o grupo escolheu para melhorar a qualidade da reciclagem na cidade — sem ignorar a desigualdade entre os territórios mapeada acima.

Por que esse recorte

F Referências

De onde vem cada afirmação.

Toda raiz, todo galho e todo número desta etapa tem fonte rastreável. As principais estão listadas abaixo. Os dados gerais (população, gravimetria, programa Lixo Zero) já estão na Etapa 01.

  1. Lei 12.305/2010 · Política Nacional de Resíduos Sólidos Presidência da República · Brasil · 2010 planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm
  2. Decreto Municipal 18.646/2018 · Florianópolis Capital Lixo Zero Prefeitura de Florianópolis · 2018 redeplanejamento.pmf.sc.gov.br/programas/florianopolis-capital-lixo-zero
  3. Como Florianópolis pretende chegar a Lixo Zero até 2030 SMMA · PMF · ND+ · 2024 ndmais.com.br/meio-ambiente/como-florianopolis-pretende-chegar-a-lixo-zero-ate-2030
  4. Florianópolis amplia coleta seletiva e serviço atinge 70% das ruas FloripAmanhã · setembro 2025 floripamanha.org/2025/09/florianopolis-amplia-coleta-seletiva-do-lixo-e-servico-atinge-70-das-ruas
  5. Prefeitura amplia a seletiva no Centro e bairros adensados PMF · FloripAmanhã · 2022 floripamanha.org/2022/08/prefeitura-de-florianopolis-amplia-a-seletiva-no-centro-e-bairros-adensados
  6. Prefeitura sensibiliza população sobre adesão à seletiva flex ND+ · PMF · 2022 (coleta flex em vigor desde 06/2021) ndmais.com.br/infraestrutura/prefeitura-de-florianopolis-amplia-a-coleta-seletiva-no-centro-e-bairros-mais-adensados
  7. O problema do lixo · ACMR · Jornalismo UFSC Sarajane Rodrigues · ACMR · UFSC jornalismoufsc.shorthandstories.com/o-problema-do-lixo
  8. Caminho do lixo · um caminhão de problemas ND+ · setembro 2016 (dados de triagem e rejeito) ndmais.com.br/noticias/caminho-do-lixo-um-caminhao-de-problemas
  9. PMF moderniza coleta de lixo em áreas de interesse social COMCAP · FloripAmanhã · 2018 (contêineres no Maciço) floripamanha.org/2018/09/pmf-moderniza-sistema-de-coleta-de-lixo-em-areas-de-interesse-social
  10. Mapa mostra onde moram as pessoas mais ricas e pobres da Grande Florianópolis IBGE · Censo 2022 · ND+ (renda por bairro) ndmais.com.br/economia/mapa-mostra-onde-moram-as-pessoas-mais-ricas-e-pobres-da-grande-florianopolis-com-dados-do-ibge
  11. Ecopontos impulsionam Florianópolis ao reconhecimento Lixo Zero PMF · FloripAmanhã · abril 2026 floripamanha.org/2026/04/ecopontos-impulsionam-florianopolis-ao-reconhecimento-como-capital-lixo-zero
  12. Circuito Ecológico e Museu do Lixo da COMCAP MMA · educambiental · CTReS (Museu desde 25/09/2003) educambiental.mma.gov.br/Museu+do+Lixo+COMCAP
  13. Projeto de lei que regula a coleta seletiva tem apoio dos catadores Informe Floripa · 2021 (queda de 70% na renda da ACMR) informefloripa.com/2021/11/projeto-de-lei-que-regula-a-coleta-seletiva-tem-apoio-dos-catadores-na-capital
  14. Ocupação urbana e degradação ambiental: o caso do Maciço Morro da Cruz Cadernos Uninter · meio ambiente e sustentabilidade cadernosuninter.com/meioAmbiente/article/view/581
  15. Panorama dos Resíduos Sólidos no Brasil 2025 ABREMA · ref. 2024 (taxa nacional de reciclagem 8,7%) abrema.org.br/2025/12/09/panorama-2025
  16. Floripa avança para a coleta porta a porta em quatro frações Jornal dos Condomínios · 2021 (riscos do vidro a garis e triadores) condominiosc.com.br/jornal-dos-condominios/sustentabilidade/4540